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【光明论坛】
基层是国家治理体系的“神经末梢”,是各项政策部署落实的“最后一公里”,其运转直接关乎治理效能和群众获得感。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“深入开展整治形式主义为基层减负工作”。只有卸掉应减之负,才能提升治理成效。
近年来,通过持续努力,基层减负工作取得了阶段性成效,“文山会海”等现象得到有效遏制。同时也必须清醒看到,一些深层次的路径依赖尚未根除,“以痕论绩”的思维定式尚未完全扭转,形式主义变种隐形、基层负担“反弹回潮”的风险仍然存在,必须锲而不舍推进为基层减负工作。
形式主义的根源在于政绩观错位、权力观扭曲、事业观偏差。部分干部仍未摆脱将开会发文等同于重视落实、将痕迹管理等同于责任到位的认知偏差,是创新意识不足和工作方法僵化的表现。必须从思想源头入手,重构业绩评判标准与工作导向,将群众口碑、发展实绩、矛盾化解实效作为根本衡量标尺。鼓励并引导各级干部特别是领导干部到现场调研走访,在深入实际、掌握实情的基础上研究问题、制定政策,让求真务实、真抓实干蔚然成风。
减负绝非减责松劲,而是通过流程再造,卸下不必要的包袱,提升核心履职效能。有必要借助现代信息技术,为基层工作赋能。可探索深化数据共享与业务协同改革,着力打破部门间“数据孤岛”和制度性壁垒,构建统一规范、安全高效的政务数据共享交换体系,推动跨层级、跨系统、跨部门的数据按需共享和业务在线协同,变“基层多头报”为“数据协同跑”。推动履职工具智能化、轻量化适配,针对基层高频、急难工作场景,开发应用便捷易用、务实管用的数字化工具与平台,并配以常态化培训指导和运维保障,确保技术工具能用、好用,切实将基层干部从重复枯燥的工作中解放出来,更好聚焦主责主业。
从根本上为基层减负,有赖于上级机关与基层单元同向发力、整体优化。比如在部署任务时加强统筹,强化政策发布的协调性、配套性和可操作性,避免政出多门、层层加码。积极构建基层治理共同体,尊重基层首创精神,鼓励在法律框架和权限范围内进行差异化探索,并及时总结推广行之有效的基层实践智慧。健全跨部门协调联动机制,强化工作整合与资源统筹,避免对基层多头指挥、重复督查。积极畅通基层声音反馈渠道并健全快速响应机制,使基层的合理诉求、意见建议能及时上达并获得有效处理,形成发现问题、反馈问题、解决问题的工作闭环,激发基层的内生动力与创造活力。
为基层减负,是一场关乎治理体系和治理能力现代化的深刻变革。它不仅要做“瘦身”“减法”,更要做提升效能的“加法”和激发活力的“乘法”。唯有坚持系统施治、标本兼治,推动从观念到工具再到生态的联动升级,才能真正使基层轻装上阵,激发基层干部干事创业的积极性和主动性。而这些成果,也会进一步体现在民生福祉的改善、发展质量的提升上,为实现强国建设、民族复兴伟业提供持久动能。
作者:李思贤(贵州省黔南州政协应用型专家智库专家)

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